我们还需要菜市场吗？—系列报道二-九游会登录j9入口

菜市场需要转型吗？

●“不仅要买得到，更要买得舒适”，消费者对买菜体验的要求越来越高

“本来胡同交通就不畅，碰上一两个乱停放的货车，基本上就动不了啦。”北京阳光菜市场附近的不少居民有类似抱怨。记者发现，在阳光菜市场周围，一些菜摊随意摆放、货车随意停放，一定程度上加剧了周围交通压力。

“虽然买菜方便了，但菜市场确实也带来烦恼。”北京市朝阳区延静里菜市场附近居民肖攀说，不知道什么原因，菜市场周围总是堆满垃圾，散发着异味。“有时候真的很纠结，到底是住得离菜市场近一些好，还是远一些好？”

“消费新时代，消费者对菜市场需求的方向正在变化。”马增俊说，不少城市菜市场必须转型升级，才能更合消费者口味。

——不一定在繁华地段，但一定要交通便利。

家住北京市朝阳区慈云寺桥的赵伟，每天去离家最近的综合市场买菜，坐公交车就要半个小时，下了车还得走不短的一段路。“我们退休老人时间空闲，腿脚好用的时候就当锻炼了，但对于工作繁忙的上班族，这样的时间恐怕是耽误不起。”

全国城市农贸中心联合会会长马增俊认为，一般意义上说，菜市场“15分钟内到达”是消费者比较容易接受的距离。原来，大家都是步行，现在可以坐公交或者自驾，但这个时间标准没有变。无论哪种交通方式，花费的时间不应超过15分钟标准太多。布局菜市场时应充分考虑这一点。

——不一定有山珍海味，但一定要基本品类齐全。

在很多消费者心目中，相比超市和社区便利店，菜市场最大的优势就是品类齐全，可以“一站式采购”，并且在不同商家之间进行优劣比较。但是目前很多菜市场的种类并没有达到消费者的要求。记者调查发现，并非在所有菜市场都可以一站买齐蔬菜水果、米面。

基本品类齐全，也是保证市场充分竞争的一个前提。菜市场发展的动力来自消费者，也离不开经营者之间的竞争。每种品类有多个经营商家，彼此之间才能你追我赶，让不仅卖相更好，价格也更实惠，从而更好满足消费者需求。

——不一定外观“高大上”，但一定要环境卫生。

“遇到这种松动的地砖，你可得小心了，有可能一踩，底下的水就会溅你一裤腿。”在阳光菜市场，买菜的葛红军大爷好意提醒记者。“啥时候咱们的菜市场，才能摆脱脏乱差的大帽子？”

目前，消费者对购物体验提出越来越高的要求，不仅要买得到，更要买得舒适。菜市场的外观不一定要富丽堂皇，但基本的卫生条件是保证购物体验的基础。地面整洁、摊位整齐、没有异味的菜市场，更受消费者欢迎。

——不一定是价格最低，但一定要诚信经营。

在菜市场买菜，葛大爷最恨缺斤短两：“我在菜市场买菜，差一二两是常事，有时候还遇上摊贩故意少找钱。”葛大爷说，缺斤短两不仅是多花钱的问题，更关键的是对菜市场管理没有了信心，甚至会怀疑菜市场东西的质量。

诚信经营、杜绝缺斤短两，阳光菜市场进行了有效尝试。市场给经营者统一发了，菜放在上面一称，得到斤两和价格。同时，电子秤还会自动传输价格到市场后台服务器，自动生成每种菜品的平均价，并显示在菜市场的电子屏幕上，让消费者买菜时对有参考。“现在到阳光菜市场买菜放心多了，就算价格高一点，也还愿意来这儿。”葛大爷说。

菜市场该怎么建设？

●不仅要考虑管理方便，更要考虑老百姓实际需求，既保证增量又优化存量

“解决目前城市菜市场有效供给不足的问题要有所作为，一方面保证合理的增量，另一方面要适当优化存量。”马增俊说。

上世纪五六十年代，美国一些大城市曾出现过菜市场“沙漠化”的现象：出于方便管理等考虑，政府出台限制菜市场发展的措施，城市菜市场大面积关停，一些原本经营火爆的菜市场迅速消失。菜市场“沙漠化”给城市消费者带来极大的不便。一些地区的公共空间管理局经过调研后决定，重新在城市设立菜市场，但经历了相当长一段时间才得以恢复。

“不仅要考虑管起来方便，更要考虑老百姓实际需求。”对我国很多城市出于管理方便限制菜市场发展的问题，马增俊认为，相比超市、社区菜店，菜市场确实管理起来更加困难，但消费者对菜市场的需求不容忽视。如果忽略了这一需求，只为了管理方便而取消菜市场，可能事与愿违，“一方面让老百姓买菜难，另一方面也有可能在老百姓需求的带动下，一些被取缔的室内菜市场转为马路菜市场，更难管。”

戴中久建议，菜市场应该根据社区情况，保持合理的密度。在人口密集的城市中心居住区，应该规划和建设数量合适的菜市场。在新建住宅小区，应该进一步明确建设一定面积菜市场的要求。

“建设好，更要管理好。”戴中久说，优化菜市场存量，主要就是在管理方式上下功夫。

瑞士最大的农贸市场在瑞士联邦大厦广场。每个周末，如果没有特别的选举活动，整个联邦大厦广场都会变身为菜市场。来自全国各地乃至邻邦的小贩们，在此摆摊搭棚买卖。这样的大市场能够存在，离不开井井有条的管理。市场中，水路电路一应俱全，供摊主使用。到了中午12时，大约20分钟内，所有摊贩撤离完毕，环卫部门将广场打扫干净，又变回公众广场。

记者调查发现，目前我国菜市场管理方式多样，既有企业作为管理方，也有街道社区作为管理方。但无论哪一种管理方式，管理水平都有待提高。一些菜市场的管理者在提升摊位租金方面很积极，在改善市场管理方面却鲜有创新。久而久之，菜市场陷入高摊位费与低服务水平共存的困境。

目前，不少国家的菜市场管理更加强调公益属性，大多保持微利运行，值得借鉴。比如在日本，以中央和地方批发市场为主，都有政府投资。中央和地方批发市场的建设用地由政府划拨或出资购买，并且投资批发市场的建设。政府对中央级和地方级的批发市场资金投入是无偿的、但投入资金的比例有所区别。一般市场不向政府缴纳任何税费，此外在批发市场公共设施建设方面还有贴息等优惠政策。

赵萍认为，作为重要的民生工程和民心工程，菜市场具备一定的公共产品属性。不论采用哪种管理方式，保持微利运营、提高管理水平应该是一条基本原则。只有这样，菜市场才能更好满足多样化、个性化的需求，赢得更多消费者点赞。

延伸阅读

国外:

保证菜市场的公益性。

给予税收、金融等多种支持。

英、美、法、日、韩等国将菜市场确定为政府主导的公益性事业，通过立法、投资以及减免税收等手段确保市场的公益性。

美国：菜市场是政府公共的主要项目，财政扶持主要通过政府承担创建市场的投入、免除税收和提供基础设施改良补贴等方式进行。

英国：菜市场作为社会公共事业，分为一级市场和二级市场。一级市场通常由大城市本地的行政部门开设，或者由议会设立的机构开办，行政部门派驻相关人员负责市场的经营。二级市场由中、小城市的行政部门开设。市场无需向政府缴纳税金，而由经销商直接向政府缴税。

法国：政府一般不整体投入，只对部分市场建设给予不超过25%的补贴，市场自负盈亏，免除税收。

韩国：菜市场中近70%由中央和地方政府共同出资建设。一般情况下由中央政府无偿投入30%的资金额，其余部分由市场所在的地方政府出资解决；但是当地政府无力将资金全部到位时，可向中央政府申请，贷款一般为5%的低息贷款，还贷期可延长至20年。

采取多元化管理方式。

多国政府在建设菜市场过程中会在地方政府设置相关行政管理部门，并延伸至市场内进行管理。如英国、日本等国向菜市场派驻市场管理委员会，西班牙、葡萄牙等国成立管理公司对市场进行管理。

日本：政府会参与市场规划、开设审批、批发商审核、交易方式以及信息收集和发布等全过程的市场管理，在许多重要的环节实行审批制和许可制。设立类似我国事业单位的管理公司来管理市场。

韩国：政府市场的管理机构可分三类：管理公社（公司）、管理事务所和公共出资法人。对于中央政府投资兴建的，由政府派驻管理事务所，成员均为公务员，市场的支出由国家承担，而收入需上缴财政；对于地方政府投资的，依照地方公企法成立管理公社（公司），成员非公务员，管理方式主要是包干制，即市场自收自支，按章纳税。（整理：王观）

微评

网友：

过日子离不开菜市场。

能量使者：无论是政府在城市规划还是开发商在建设小区时，都应当考虑到配备建设菜市场、社区菜店、便利店等生活必需设施，政府也需要多出台有关政策予以引导。菜市场在一个社区中起到的作用不仅仅是买卖东西，还有公共交流、情感归属等，未来希望菜市场还是以平价、卫生、有序为改造方向比较好。

水莲花118：菜市场的管理应当多部门联合，公安、质量监督、市容管理部门等协调运作，规范市场秩序，严查假冒伪劣和无照经营。菜市场建设的初衷就是便民利民、满足百姓生活需要，政府应当多给予补贴，或是建一些公办菜市场，减少菜农的负担，形成良好的供求关系。

拔萝卜：菜市场绝对不能少，未来希望菜市场建设能更贴近老百姓需求，做到家门口就能买菜，让每个社区的居民都实现方便买菜、放心买菜。

高飞飞飞：无论是在超市买菜，还是在菜市场买菜，老百姓更关心的是买到的菜是不是安全、有保证，只有安全问题保证了，再谈菜市场建设才有意义。要保证安全就必须建立追溯机制，使肉类的产地、流通环节、经销商都公开透明，做到出现问题责任到人，也让不法分子没有可乘之机。

狮子和兔子：菜市场在建设布局时，不是简单地让每个小区都配备菜市场就好，也不是说菜市场越大越好，这需要监管者在全面考察附近人口流量以及居民切实需求的基础上，做到科学建设、科学运营、科学管理，我们需要的是能够满足百姓需求的菜市场，同时也是能够健康长远经营下去的菜市场。

来源：人民网-人民日报