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台盟中央关于在“互联网 ”现代农业背景下推进我国农产品流通模式升级的提案
团结网讯 随着我国农产品市场化程度的提高,对现代农产品物流的需求也不断上升。近年来我国农产品流通取得了较大发展,但总体而言,整个农产品流通渠道成本高、效率低的问题并未得到根本解决。据报道,在我国农产品流通市场,仅流通成本一项就占据了农产品售价的50%-60%,消费者最终承担的价格,是农产品初始价格的2.3至2.7倍。
互联网可以让供求信息得以充分分享,实现农产品流通的智能化,有效降低流通成本、优化流通渠道、精准对接产销,缩短流通时间。互联网不仅在城市催生了很多生鲜电商,而且为农产品流通方式的创新发展提供了可能。随着“互联网 ”现代农业行动的启动,互联网对农产品传统流通模式的变革也被政府部门和各界人士寄予厚望。
然而,要促使互联网与农产品流通实现深度融合,还面临着不少问题,具体来说:
第一,农产品市场信息分散化和不对称性。当前我国农产品市场信息分散在各部门、各地区、各环节,致使农业生产者、销售者、消费者难以获得权威、及时、有效、准确的农产品信息。这对互联网促进农产品流通构成障碍。
第二,农产品流通组织规模化程度、综合化服务水平较低。电子商务环境下,要求农产品流通组织具备综合化的服务水平。虽然我国农产品市场已出现了经纪人、专业协会、合作社、流通企业、代理商等多元化的流通主体,但目前我国大多数地区的农产品流通仍以个体农户为主,缺乏大型组织,尤其是大型农产品经销企业(集团)进行有效的农产品流通运作。
第三,农产品流通基础设施落后。目前,一些地处偏远的农村物流触角延伸不够,生鲜物流业发展也明显欠缺。在中西部农产品主要生产区,其生鲜保鲜技术、储存能力、配送力量配备不足,尤其是冷链物流能力不强。
第四,农产品生产标准和质量标准缺乏统一。当前,农产品的产品标准、包装标准、配送标准、验收标准、质量标准等制定得不够完善。
针对目前存在的薄弱环节,建议:
第一,加强农产品行业信息化基础设施建设。建议农业部加快建立权威的、覆盖全国的农产品市场信息网络,包括农产品生产、流通、消费等信息数据库和网络。同时,建议各地方政府农业部门加强对本区域农产品生产、销售以及市场需求状况的调查、统计和分析力度,并将本区域的农产品相关信息数据及时录入国家数据库。建议各级政府提高信息服务的水平,及时向农产品流通环节各主体提供准确的农产品价格信息、生产信息、库存信息以及气候信息,提供农产品市场中长期的预测和分析,为农产品生产者、运输者和经营者提供生产、调运和经营的依据。
第二,促进农产品渠道主体间通过同业或异业合作,构建农产品流通渠道联盟。建议积极鼓励农产品流通主体通过契约、相互持股等形式加强同业、异业合作,积极构建渠道联盟。在上游将企业、农户联系起来,企业可利用自己的经济实力和市场优势,为农户提供资金、技术、市场信息等方面的支持,这样,即保证了加工厂的货源,也减少了农户生产的盲目性。在下游,通过联盟合约形式将企业、分销商联系起来,企业利用自己的网络优势和协调整合能力,可以进行市场化运作,保证农产品分销效率的提高。
第三,建立高效“绿色通道”, 降低农产品物流运输成本。建议在国家层面加强对农产品“绿色通道”相关政策落实情况的检查, 清理和取消农产品流通中的不合理收费, 打破省际间的政策壁垒, 降低跨省流通成本。延伸和拓展现有的农产品“绿色通道”, 除在公路上开通“绿色通道”外, 还应开通相关铁路、航运、水运通道, 有效利用现有运输资源, 最大限度缓解公路运输的压力。同时,扩大纳入“绿色通道”的农产品范围,逐步将粮食等大宗农产品纳入优惠范围。
第四,解决农村偏远地区和城市最后一公里农产品物流困境,培育有利于农产品电商交易的生态圈。建议加大国家对农产品流通组织的财政资金扶持、信贷支持, 适当增加对农产品运输企业的油价补贴;重点解决好生鲜农产品物流条件问题,对从事冷藏、冷链农产品运输的企业给予政策优惠;鼓励多建小型区域性生鲜农产品电商配送基地。同时,鼓励各省市对符合相关标准的农产品冷链运输车辆实行交通同性优惠,合理降低运输成本;在有条件的城市中鼓励符合环保条件的冷藏配送车辆在市区通行,提高城市终端配送效率,保障人民生活需求。
第五,进一步加快农产品流通各环节标准体系建设。建议进一步健全农产品的产品标准、包装标准、配送标准、验收标准、质量标准等。农业、科技、工商、税务、交通、技术监督等有关部门密切配合,对农产品生产、加工、流通全程质量标准进行严格把关,使我国农产品实现标准化流通。
来源:投资全视野
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