【独家】2016年这些农业问题，听农业部部长怎么说！-九游会登录j9入口

3月7日上午，十二届全国人大四次会议新闻中心举行记者会，邀请农业部部长韩长赋、新闻发言人叶贞琴就“转方式调结构 加快发展现代农业”的相关问题回答中外记者的提问。小编特此为您进行整理，2016年的这些农业问题，我们一起来听听韩长赋部长的高见吧！

粮食生产，常抓不懈

针对记者提问有关我国粮食生产策略与现状的问题，韩长赋部长表示，粮食的问题，在我国，粮食问题始终是重大问题。他指出，中国粮食已经实现了历史性十二连增，既说明中国人吃饭的保障能力明显增强，又说明现在我国的库存充裕，供给充足。正所谓“手中有粮，心中不慌。”

对于粮食库存问题，韩部长以三句话总结了他多年来的一种体会：

第一句话是：粮食多了问题少，粮食少了问题多。粮食多了，可能一个直接的问题会增加财政负担，但是如果粮食少了，发生供给问题，那就有可能成为社会问题。

第二句话是：粮食多了渠道少，粮食少了渠道多。现在粮食充裕，进入市场收购的企业就少了，老百姓存粮也少了，粮食主要是国家粮库来收购，所以现在库存多，主要是国家粮库库存多。具体来讲，主要是玉米这个粮食品种库存偏多。

第三句话是：我们国家历史上来看，还是粮食多的时候少，粮食少的时候多。

老话讲，“常将有日思无日，莫待无时思有时”，所以粮食生产问题始终不能放松。

韩长赋部长指出，从中长期看，要始终绷紧粮食安全这根弦，未来“十三五”，有三个明显提高：

第一是人口总量还会明显提高，特别是全面“二孩”政策之后，经有关部门测算，未来五年将增加一千多万。

第二是快速、大规模的城镇化，导致城市人口会大幅增加，进而导致肉蛋奶、水果蔬菜等农产品的消费远远高于农村人口。

第三是消费结构的变化与消费水平的升级。

这三点的提高，决定了我国在人口峰值到来之前，粮食需求的刚性增长，以及必须始终保持粮食稳定生产的重要性。

对于在粮食丰收的前提下，粮食进口依然增加的问题，韩长赋部长解释说，去年粮食进口量大约1.2亿吨，接近我国生产量的五分之一。这其中有一部分是结构性需要，例如大豆品种的不足和高质量面包粉的欠缺。另一部分则是因为价格性竞争。

当前我国因为农业生产规模小、成本高，所以粮食价格不具备竞争力，为此我们要搞规模经营，降低粮食生产成本，推广新的农业技术，不断提高提高粮食的竞争力。

对于粮食生产的目标，韩长赋部长强调，“十三五”中央的方针非常明确——不再追求粮食连续增产，但一定要巩固和提升粮食产能。

对于巩固和提升产能，他总结了两句话：第一句话是藏粮于地，藏粮于技，要保护耕地，加强耕地质量建设，建设高标准农田，而且要推广高新技术。第二句话是抓好主产区，发展适度规模经营。介于我国家粮食70%以上是主产区生产的，特别是商品粮，比例更高，所以要加强主产区的建设。另外要培育新型经营主体，发展粮食适度规模经营，提高粮食生产水平和效率。

最后韩长赋部长总结说，我国的粮食从中长期看并不是真正过剩了，多一点少一点是技术性问题，保障粮食安全是战略性问题，所以技术性问题还得服从于战略性问题。

五路进财，农民增收

针对农民工收入问题，韩长赋部长则坦言，“十三五”农民收入增长不容乐观。

他介绍说，2015年，农民的人均可支配收入达到了11422元，五年平均增长了9.6%，连续六年农民收入增幅高于gdp增幅，高于城镇居民收入增幅，“两个高于”，有利于缩小城乡差距，但现在多数农产品价格走低，整个经济下行压力大，农民打工人数增长以及工资水平增长都十分困难。

而在“十三五”规划草案中提出，“十三五”期间农民收入要保持在年均增长6.5%以上。农业部正在和有关部门根据五中全会建议研究制定农民收入增长的支持政策体系。

具体来说可以分为以下五个方面：

一个是节本增效，调整技术路线，大力推广节本增效技术，例如节地、节水、节油、节肥等等，来提高家庭经营和规模经营的效益。

二是推进产业化，包括农产品加工、电子商务，还有休闲农业、乡村旅游、农家乐等产业，延长产业链，让农民更多地分享农业增值的效益。

三是城乡一体化，一方面推进城乡基本公共服务的均等化，另外一方面深化户籍制度改革，让符合条件的农民工市民化。

四是政策支持，完善国家财政对农业、对农民的支持力度，尤其是收入方面的补贴力度，包括打好脱贫攻坚战，解决贫困地区农民增收的问题。

五是农村产权制度改革，农村集体资产，特别是经营性资产，要进行评估搞股份合作制的改革，使资源变资产，资金变股金，农民变股东，让农民得到更多的财产性收入。

现代农业，进展明显

针对有记者提问关于“十三五”规划草案中“农业现代化要取得明显进展”如何实现的问题，韩长赋部长表示，“十三五”要坚持以新的发展理念引领现代农业发展，走出一条产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路。

对此他解释说，在推进的方略上，要努力实现三个转型升级。

第一个转型升级是农业的经营体系要转型升级。要改变现在千家万户一家一户的小生产，培育新型经营主体，发挥多种形式的适度规模经营对现代农业的引领作用。

第二个是农业的生产体系要转型升级，要加快农业的科技创新推广，发挥物质、技术、装备的支撑作用，全面实现农业增长动力的转换。

第三个是农业的产业体系要转型升级，无论是种植业、养殖业还是农产品加工业，要延长产业链、提升价值链，发挥一二三产业融合的乘数效应。

在工作布局方面，总的是全面推动，但是要局部率先，有条件的地方先实现农业现代化。“十三五”末期率先在沿海发达地区、大城市郊区、国家垦区，还有国家确定的现代农业示范区基本上实现农业现代化。

农业现代化的目标重点是要保证实现“保供给、保收入、保生态”这三大任务，用老百姓的话讲，就是为全国人搞饭，为农村人搞钱，为城里人搞绿。

在此韩长赋部长还特别强调了保生态的问题，提出要破解资源环境两大“紧箍咒”，解决农业的面源污染问题，缓解现代农业的资源和生态的压力，并强调，经过未来五年的努力，2020年全面小康社会建成的时候，老百姓的“米袋子”会更满，“菜篮子”会更优，农民的“钱袋子”会更鼓，农业会更有魅力，农村会更有活力，农民会和全国人民一道进入全面小康。

食品安全问题，零容忍

针对有记者提出关于解决我国农产品食品安全方面的问题，韩长赋部长承诺，将对此类问题坚持零容忍，“哪怕是1%的问题，也要尽100%的努力去解决”。

韩长赋部长介绍说，“十三五”目标要使农产品质量安全水平进一步提升。坚持“产出来”和“管出来”两手抓，两手都要硬，让老百姓能吃得放心，吃得安全。

具体的措施有这样几条：

一是落实属地责任，任何一级政府，都要对它属地内的食品安全负责，所以要建设农产品质量安全县，一个县一个县地抓，一个市一个市地抓。

二是开展专项整治，对非法添加、农药兽药残留超标，还有私屠滥宰等违法违规行为，保持高压严打态势，发现一起严肃处理一起，绝不手软。

三是管控生产源头，我前面讲产出来，就是要在产地推广标准化生产，同时控制药残。农业部从今年起要推行高毒农药的定点经营和实名购买制度，这个药谁卖谁买要登记，要开展兽药抗菌药的治理行动。

四是推进标准化生产，重点是抓家庭农场、合作社和龙头企业，他们都是规模化生产主体，要使他们逐步按标生产，将来要逐步扩大到全国“菜篮子”主产县。五是建立追溯体系，从产地到销地，从农田到餐桌，建立追溯体系，一个品种一个品种地搞，比如规模化的养猪、养鸡等等，一个品种一个品种地搞。另外对那些地理标识产品、绿色食品、有机食品都要率先实现可追溯。

供给侧改革，迫在眉睫

针对记者关于“农业供给侧结构性改革”的提问，韩长赋部长表示，现在农业连年丰收，库存充裕，目前来讲，我们供给的能力和总量不会发生太大的问题，但我们要始终保持清醒的头脑。当前的突出问题是结构方面，比如说有的农产品品种多，如玉米，年度性、阶段性供大于求，有的品种少，如大豆。还有农产品的质量，优质品种不足，不能适应消费者的需求，所以农业也要进行供给侧的结构性改革。

韩长赋指出，改革的目的一是使农产品能够适应消费升级的需要，提高农业供给体系的质量和效率。

二是通过改革推动农业转型升级，提高农业的质量、效益和竞争力，使农民促进农民增收。

三是通过供给侧结构性改革扬长补短，一方面巩固生产能力，另一方面改善资源环境压力。

从这三方面来讲，我们都需要推进供给侧的结构性改革。

韩长赋认为，推进农业供给侧结构性改革，当前要在产品结构上重点抓三件事：

第一，调减玉米。现在粮食库存，小麦基本平衡，大米平衡略余，主要是玉米多。为此要推进粮改饲、粮豆轮作，甚至有些地方要推广轮作休耕试点，把非优势产区的玉米面积适当调减下来。

第二，增加大豆。我国是大豆原产地，我国的高蛋白大豆具有其优势，而现在我国的大豆不能满足国内需求，因此大豆进口在所难免。但我们可以通过搞好目标价格试点，开展大豆品种攻关，建设产业链等形式提高大豆的效益。

第三，提升牛奶。近年来我国奶业得到长足发展，我们人均奶制品占有量从2000年的时候人均不到8公斤，提高到现在的近30公斤，质量也在明显提升。各项的营养指标、奶牛品种、饲草的质量也都在改善，所以我国奶制品营养和卫生指标也都符合国家的标准，有的是和世界标准接轨。

韩长赋表示，现在我国奶业面临的问题是，由于曾经出现过问题，而且偶尔在局部地区还出一点负面信息，所以市场对牛奶缺乏信心。所以我们一定要提升我们奶业的品质，要唱响我们的品牌，要提高我们的质量，要恢复国人对民族乳业的信心。

总而言之，我们要推进供给侧结构改革使我们农业的生产更加符合市场、更加适应消费、更加提高效益，提高竞争力，使我们的生产和消费两端，使我们的农民和市民两方面都能够得到好处。

来源:呱呱三农